开县能否评为成渝地区第三城

淡淡

2016年4月，《国务院关于成渝城市群发展规划的批复》印发，定位为引领西部开发开放的国家级城市群。《决策要参》梳理发现，在我国长三角、京津冀、珠三角等主要城市群中，每个城市群的两座特大城市中间，都出现了一座“第三城”，发挥着枢纽和承接作用。例如北京、天津之间有廊坊，上海、南京之间有无锡，广州、深圳之间有东莞。
廊坊、无锡、东莞等“第三城”，由于区位、资源等优势脱颖而出、实力雄厚。成渝城市群也不例外，无论民间、还是官方都提出要争做成渝“第三城”。究竟谁最可能成为成渝“第三城”，《决策要参》从区位、经济基础、政策优势、人口规模、科教资源等多个维度，首次独家进行了分析，虽然绵阳目前是不折不扣的成渝“第三城”，但着眼未来，从发展趋势看，泸州最有可能成为成渝城市群“第三城”。希望这一分析，能为地方官员把握区域经济、能为企业家投资布局提供参考。
       继国务院批复之后，国家发展改革委等部门印发了《成渝城市群发展规划》。规划显示，成渝城市群总面积18.5万平凡公里、常住人口近亿、GDP为3.76万亿元。具体范围包括重庆市的万州、涪陵、永川等27个区县及开县、云阳部分地区，四川省的成都、绵阳、泸州、自贡、资阳等15个市。成渝城市群除了重庆、成都这两座超大城市外，其他的众多城市除了协同发展、共谋进步，始终绕不过一个话题—竞争，“夹”在成都、重庆间的各城市再一次吹响了新一轮竞争的号角。
         谁将成为成渝城市群“第三城”？《决策要参》根据经济实力，在整个成渝城市群范围内选取万州、江津、永川、绵阳、德阳、乐山、泸州、宜宾、南充、达州十大最有希望的城市，进行了多维度的剖析研究。
        一、论经济实力，目前绵阳为成渝“第三城”
衡量一个城市的指标很多，但GDP总体来说，能比较全面反映一个城市的实力，经过对主要城市去年GDP的对比发现，传统老牌城市绵阳，目前仍然是成渝“第三城”。
        绵阳是我国唯一的科技城，四川第二大城市，科教发达、产业兴盛。德阳作为中国重大装备制造业基地，经济实力也比较雄厚。以五粮液为代表的发达的酿酒工业，使宜宾成为名副其实的“中国酒都”，经济自然不会差。万州作为沿江城市带区域中心城市，开放程度较高、经济较为发达。类似这些传统城市，历来都是成渝“第三城”的强有力竞争者。
         二、“新贵”不断涌现，对传统强市发起“挑战”
近年来，随着长江经济带、自贸区的建设，新能源等新产业的发展，城市格局也在不断洗牌。四川泸州由于自贸区川南临港片区、长江经济带建设的深入，经济发展迅猛；南充等城市由于大力招商引资，抢抓新能源汽车等发展机遇，表现“亮眼”；受益于重庆多年持续高速发展的经济，万州、江津、涪陵、永川等城市发展速度明显快于其他同类城市，保持“两位数”的经济增长。这些城市快速崛起，与传统强市绵阳、德阳的差距进一步缩小，甚至大有后来者居上的气势。下面，就从各维度对主要城市进行分析。
        三、人口：泸州最多，绵阳、南充紧随其后
伴着高速推进的城市化，泸州、绵阳、宜宾、南充已经成长为100万人口级的大城市，为提升城市的综合竞争力，参与城市竞争，拓展城市影响力、吸附力奠定了良好的规模优势。同时还培育了基数较大的消费人群，为城市持续壮大、发展提供了动力。
        从目前中心城区人口来看，泸州以136万摘得“桂冠”，超越了传统“霸主”城市绵阳的133万，这是一个重要的信号。川东北的南充市以120万拿下“探花”，三座城市已经拿到了未来竞争的“门票”，未来极有可能上演“三足鼎立”的局面。万州、江津、涪陵、永川总人口数量不大，直接导致中心城区人口规模偏小。
         人口规模的大小，实际上在一定程度上也决定着城市规模的大小、经济辐射能力的强弱。从这一指标来看，泸州最有可能成长为成渝“第三城”。
        四、区位：泸州优势显著，将助推其“弯道超车”
       （一）泸州、宜宾位于“黄金三角洲”，优势独特
泸州宜宾雄踞川南，占据长江“天堑”优势，均为长江上游的大型港口城市，航道水位较深，航运港口业发达。同时均位于三省交界的“黄金三角洲”地带，区位优势显著，可谓占尽天时地利的有利条件。
        泸州港为四川第一大港，毗邻贵州、紧挨重庆。空间距离上距重庆较近，重庆对其辐射、带动作用明显，对重庆产业进行承接和配套，将为泸州带来巨大的发展机遇，而临近经济相对欠发达的贵州，将会是“泸州制造”重要的商品市场和劳动力来源。泸州独特的优势，将助力其“弯道超车”。
宜宾同样距离重庆较近,具有产业承接的机遇。同时与边界相连的云南省进行优势互补、相互促进。
        （二）绵阳、德阳搭乘“成都”顺风车难度较大
近年来成都市以天府大道为中轴线，大力推进“南拓”，而德阳、绵阳恰好处在成都北面，德阳、绵阳所受辐射不多，难以搭上成都高速发展的“顺风车”。尤其是偏安于川北的绵阳，在区位上不占优势。成都正大手笔建设科学城，绵阳“科技城”优势不再突出，成德绵真正实现协同发展还需要时间。
       （三）成都南拓将为眉山带来机遇，但影响有限
眉山位于成都以南，成都“南拓”将为眉山带来机遇，但真正位于天府大道中轴线上的是仁寿县，成都众多新旧产业将随着向南发展的脚步转移至仁寿县，仁寿县作为一颗冉冉上升的新星，将迎来高速发展，或将在未来成长为区域城市中的“重要一角”，相反眉山由于位置的偏离，受益有限。
         （四）南充位于成渝之间，可受双向辐射
地处川东北的南充从空间上看，恰好处在成渝两座巨型城市之间，如能充分利用两座巨型城市的优势资源，起到“传帮带”的作用，将会在第三城竞争中大放异彩。
        (五）永川、江津，产业承接“风口”永川、江津则是重庆的“西大门”，将对重庆主城区产业转移、功能疏解起到重要作用，区位优势也比较突出。综合起来看，泸州区位优势比较明显。
        五、交通：泸州体系最完备，优势突出泸州港位于长江上游，是四川第一大港口，客货吞吐量较大。随着泸州云龙机场的破土建设，泸州即将开启“双机场”时代，城市轻轨建设已进入招投标阶段，是同类城市中首个建设轻轨的城市，综合来看，泸州已是“海陆空”全方位交通体系最完备的城市。
        达州也即将拥有“双机场”，但达州其他交通建设相对滞后；涪陵、万州、宜宾、绵阳在高铁数量方面占得了先机，但综合交通体系优势不具备；南充、乐山则被高速公路所“包围”，但其他交通体系建设欠缺。
        六、产业：泸州南充抢占新兴产业发展机遇
近年来，我国加大了产业调整，经济转型的步伐，各市除了传统优势产业外，绵阳、泸州、南充等城市还紧抓历史机遇，大力进行招商引资，引进了不少新兴产业，产业机构更加多元，经济发展后劲更足。不仅助推了当地经济转型升级，也实现了更大的“造血”功能。
        例如:传统强市绵阳，引进了总投资465亿元的京东方第六代AMOLED（柔性）生产线项目。此外还引进了物流、康养项目。乐山引进了节能、环保、物流等项目。德阳在电子信息、制药方面也引进了大项目。
        泸州引入西南最大的无人机中心项目，吸引了德国化工集团等企业的入驻，新能源汽车产业也在泸州布局落地。南充吸引了吉利新能源汽车项目落地，未来将有一大批相关零部件企业入驻南充，将为南充打造千亿新能源汽车城打下坚实基础。宝塔石化集团一家就在南充投资高达200亿元。
         万州大力发展汽车、装备制造等产业，永川则在智能制造、机器人制造、电子信息方面进行发力。
         可以看出，绵阳、泸州、南充、宜宾产业结构较为多元，经济底子较为扎实；德阳、绵阳工业优势突出。但除了传统产业，泸州、南充新兴产业布局走在了众多城市的前面，他们抢占了未来竞争的“砝码”、基石。
         七、政策：泸州、宜宾享有较多政策红利
        （一）“长江经济带”：泸州、宜宾等“首当其冲”
建设长江经济带，是国家的重大战略，“万里长江第一城”宜宾、雄踞长江上游的泸州，将享受该政策优势。同样万州、涪陵、江津一样会在这一轮“长江经济带”的建设当中迎来国家政策的支持。
        （二）自贸区建设：泸州分得政策“大蛋糕”
川南近年来飞速发展，经济日益活跃，对外开放度不断增强。2017年，四川省正式将川南自贸区设立在泸州市。这是除成都以外唯一分到自贸区这块“大蛋糕”的城市，泸州又多了一台向前飞奔的“引擎”。
         （三）定位：国家发改委对泸州定位较2016年5月4日，国家发改委发布《成渝城市群规划》，明确提出要将泸州建设成为沿长江经济带的区域中心城市，众多城市中，泸州是截止2020年，唯一一个人口超过200万的大城市。根据规划，除重庆、成都外，定位的7个区域中心城市，泸州在2020年达到的人口规模最大、城市建设用地最大。也就意味着泸州将在未来几年冲刺成渝城市群第三大城市。
        八、高校：绵阳德阳眉山科教资源丰富。
        绵阳、德阳、眉山科教资源丰富，从大专院校数量上看，绵阳以13所“夺冠”，此外还有较多科研院所、为绵阳经济发展储备了较多人才。德阳紧随其后，拥有中国民航飞行学院等12所高校。眉山紧靠成都，自然也不会少，以8所高校列第三。而排名靠后的，地理位置离成都、重庆稍微远一些的城市，也不乏有部分优质科教资源。例如泸州的西南医科大学，培养了一大批医学人才；南充的西南石油大学、西华师范大学；万州的重庆三峡学院。
        九、人力资源：永川学生最多，均在重金引进人才
“得人才者得天下”，未来城市间的竞争归根结底是人才的竞争。从大专院校在校生人数来看，“职教之城”永川当之无愧，在校总人数达13.3万人，实践性、技能型人才将为永川经济转型升级提供支撑，这也很好的契合了永川大力引进机器人制造等高端制造业的产业布局。
       泸州虽然仅有5所大学，但其在校生人数比较大，这些高质量的多类型的人才将为泸州转型升级提供最有效的保障。南充、绵阳、德阳、眉山都有为数不少的大学生群体。但眉山、德阳因离成都较近，大学生流失比例较高，包括重庆永川一样会面临这样的问题，所以当地政府在想办法引进优秀的人才的同时，还应该积极开动脑筋将更多“本地”大学生留下来参与当地经济建设。
         城市间的人才“拉锯战”亦越演越烈，各地政府纷纷在本轮城市竞争中花大力气“网罗”优秀人才。通过各种政策、制度的建立、完善，力争形成人才“聚集效应”。其中泸州、绵阳、南充在人才引进方面做了许多工作，成果显著。例如泸州出台“酒城人才新政”，畅通人才引进渠道，设立6个海外人才工作站，2014年南充正式启动“嘉陵江英才工程”，共引进海内外高层次人才846人绵阳自2013年起，近4年全市已累计投入人才发展专项资金1.75亿元，共资助520个人才项目，共引进154名高端领军人才、624名博士、2026名硕士到绵阳创业创新，目前全新人才总数达70.1万人。
        十、旅游资源：乐山泸州资源丰富，竞争优势较大
旅游业前景广阔，且污染较小，不少城市将其作为重点产业发展。旅游资源丰富程度也是城市竞争力的重要方面，《决策要参》也对此作了统计，乐山以拥有19个国家3A级以上风景区雄踞榜首；泸州拥有16处3A级以上风景区，位列榜单第二；绵阳、南充虽排名稍微靠后，但绵阳、南充各自还有一处5A级风景区，旅游资源在研究城市中也比较靠前。
         十一、预测：2023年，泸州超绵阳成为成渝“第三城”
        各城市根据现实提出了雄心勃勃的城市发展目标。泸州市长在介绍发展战略时也说：“我们是成渝经济圈的二传手”。国家发改委发布《成渝城市群规划》亦明确指出泸州将在2020建成人口200万的区域中心城市。争夺成渝“第三城”泸州似乎志在必得。南充市亦提出要建设成为“成渝经济圈次中心”；遂宁、资阳亦曾提出要做成渝第三城。
         重庆市表现最亮的万州、江津、涪陵、永川，虽然经济增速一直保持“两位数”，但经济体量偏小，无一破1000亿元，整体影响力暂时较小。遂宁、资阳从经济规模等基本面来看，同样不太具备“第三城”的实力。南充有一些竞争，但与泸州比不够明显。四川表现最亮眼的泸州，本身经济体量较大，且近3年发展势头强劲，经济增长率平均达10.2%，而目前的成渝“第三城”绵阳，近三年平均增速仅为8.6%，若泸州、绵阳继续保持当前发展态势，经笔者计算,泸州市将在2023年左右经济总量超越绵阳，成为“成渝第三城”。
同时，将规划定位、政策红利、区位优势、人口规模、交通优势、科教资源、旅游资源等多方面的分析结果综合起来看，笔者也认为，泸州最有希望成为成渝城市群“第三城”，这当然也不排除其他城市成为“黑马”、脱颖而出。
对城市综合实力的比较，没有任何一套指标体系能做到百分之百准确，何况城市格局随时变化。笔者的这一分析及结论，希望能为各地官员和企业家们决策时提供参考。

温暖

开县 难哟 没得支柱性产业 没得大学 没得便利交通

粉红色的回忆

都听不懂你说啥，跟开州有关系吗