开州大进镇脱贫攻坚的“加减法”

白夜行

大进镇场镇鸟瞰

大进镇党委书记陈必军。

位于开州区北部山区的大进镇，毗邻四川省宣汉县，距开州城区61公里，是渝川陕结合部的重要交通节点。过去交通不便时，这里是重庆通往川陕的必经之地，得益于此，该镇曾一度繁华。

过去的商贸重镇为何成为深度贫困乡镇，如今又是如何奋力脱贫的？带着这些问题，我来到大进镇一探究竟。

村村通了水泥路

大进镇面积251平方公里，于2005年由原大进镇、梓潼乡、关坪乡、红园乡4个乡镇合并而成，是开州区幅员面积最大的镇。2014年，全镇17个村中共识别出贫困村12个，其中市级贫困村7个，贫困户达1626户6226人，占全区贫困人口的1/20。

“随着近年来交通的发展，尤其到陕西、四川的高速公路通车后，我们的区位优势受到很大削弱。”大进镇分管扶贫工作的副镇长伍先友告诉重庆日报记者，该镇有着秦巴山区山高坡陡的特点，随着外部交通的通畅，大进不再是三省市道路互通的必经之地，加上镇内各个村的交通建设未跟上，这成了制约当地发展的重要因素。

2015年以前，全镇各村都是坑坑洼洼的土泥巴路，不仅群众出行不便，还大大阻碍了产业发展。随着新一轮脱贫攻坚战的打响，各村开始硬化通村公路。

天宝寨村“第一书记”喻世兵回忆，修路资金不够，村里每人交300元钱来补充，劳动力不够，村民纷纷来投劳，热情高涨。修路过程中难免会占用部分村民的农田，但村民们毫无怨言。

看着如今平坦的水泥路，贫困户赖才兴高兴地说：“这条路整好了，我比领到钱还高兴！”

如今，大进镇已村村通了水泥路。“下一步，我们还要着力推进通组道路以及人行便道的建设，进一步方便群众的生产生活。”伍先友说。

规划特色产业

交通改善后，村民们有了发展动力，镇上对产业发展进行了进一步的规划与设计。

大进镇海拔高度在299－2218米之间，落差较大，全镇除传统农业外，还有中药材、高山蔬菜、茶叶等特色产业，但大都以村民散种为主，未形成规模。对此，镇上根据海拔的高低，作出了高海拔种植蔬菜、中药材，低海拔种植茶树的产业布局。

“目前，通过发展‘短平快’的传统农业，基本保证了贫困户家家有增收渠道。”伍先友说，大进镇素有种茶历史，气候和土壤也适宜茶树种植。因此，茶叶是大进下一步发展的重点产业。

大进镇的茶树种植主要分布在年华、红旗、群合3个村，这3个村呈“川”字形分布在当地一座山上。目前，镇里正规划在“川”字中间拦腰修建公路，将3个村串联起来，然后在公路两边种植茶树，总计面积约6000亩。

“在发展模式上，我们不能再走村民单打独斗的老路。”伍先友说，届时，镇里将引进相关茶叶企业，并在当地成立合作社，利用“公司+合作社+农户”的模式推动产业规模发展。贫困户除了流转土地获得一定资金外，镇上还将根据贫困户的贫困程度，视情况由政府出资为其配股，贫困户每年可获得利润分红。

“而今，1亩茶树收益在5000元左右，待这一产业发展起来，村民收入将大大提高。”伍先友说，村里还可借助这一产业，举办采茶、制茶体验活动，带动乡村旅游发展，进一步促进农民增收。

用好扶贫政策

“如果说发展产业，增加老百姓收入是做加法，那么在医疗、教育方面则要做好减法。”伍先友说，在大进镇，因病、因学致贫现象比较突出，也是许多贫困家庭脱贫的难点。

因病、因学致贫，在年华村六组建卡贫困户梁远轩家皆有体现。前些年，因遭遇家庭变故受到刺激，梁远轩患上了精神疾病，必须每天吃药，每个月的药费在1200元左右。此外，他家中还有两个小孩在读小学。“当时真不知道日子该怎么过下去，我自己都没得信心。”梁远轩说。

在新一轮脱贫攻坚中，梁远轩被列为建卡贫困户，并纳入低保，村干部还帮他申请了相关健康、教育扶贫政策补助。如今梁远轩吃药以及两个孩子上学基本都不用花钱，这让梁远轩松了一大口气。

今年，梁远轩精神状态稳定不少，他每天从菜贩子处批发蔬菜，拿到镇上去卖，有了一定的收入。

伍先友说，近年来，大进镇十分重视健康、教育扶贫。只要是建卡贫困户家中孩子上学，在义务教育阶段，学费、生活费、住宿费全免。在看病方面，除了基本的城乡合作医疗外，还分大病和慢性病，对建卡贫困户进行补贴。大病方面，涵盖了食道癌、肾病、儿童先天性心脏病等9类大病，报销比例达到60%以上；慢病方面，则为建卡贫困户办慢病卡，每年可享受1000元额度的免费药品。

“下一步，我们针对健康扶贫的力度还会加大，相关政策正在研究中。”伍先友说，通过规划产业发展、落实扶贫政策两种手段帮助贫困户增加收入、减少支出。目前，大进镇贫困户减至577户1762人，贫困发生率也从16%左右下降到2.1%。